История службы экономической безопасности и противодействия коррупции Алтайского края

История службы экономической безопасности и противодействия коррупции Алтайского края (ранее ОБХСС) начинается с 28 сентября 1937 года. А 7 октября 1937 года в штатное расписание Управления НКВД был введён отдел БХСС общей численностью 12 человек. На эту службу возлагались задачи борьбы с хищениями социалистической собственности и злоупотреблениями в торговле, кооперативных и заготовительных организациях, сберкассах, а также по борьбе со спекуляцией и фальшивомонетничеством.

В тяжёлые годы Великой Отечественной войны на Алтай выпала тяжёлая доля–развивать промышленность в тылу. В удалённую от фронта Сибирь передислоцировали более 100 промышленных предприятий. Вместе с ними появилось и несметное количество расхитителей–тех, кто пытался в голодные годы нажиться на своих соотечественниках. И именно сотрудники БХСС стояли на защите государственной собственности во время военного лихолетья.

Известен, например, такой случай. В середине 1941 года, сложнейшем времени для страны, злоумышленники похитили 220 центнеров зерна в Шипуновском и Шарчинском (существовал в 1938-1963 годах)  районах Алтайского края. Преступление было раскрыто сотрудниками краевой службы БХСС оперуполномоченным Зайцевым и милиционером Скворцовым.

Известно, что в четвёртом квартале 1948 года у злоумышленников по краю было изъято 58 тонн продовольственных товаров.

В сельских районах сотрудников БХСС не было, и всю эту работу выполняли оперуполномоченные уголовного розыска и участковые уполномоченные милиции.

Создание службы БХСС в районе

Согласно архивным данным, в Хабарском отделе внутренних дел первые сотрудники службы БХСС появились в 1959 году. Ими были оперуполномоченные БХСС лейтенанты милиции Валерий Петрович Разин и Фёдор Иванович Щербинин.

В 1960-1970-е годы происходила дальнейшая реорганизация службы БХСС. К концу 1979 года численность краевого отдела БХСС увеличилась до 188 человек, и он был преобразован в Управление.

В отделе внутренних дел Хабарского райисполкома старшими оперуполномоченными БХСС были:

–старший лейтенант Михаил Сергеевич Лютов, прибывший после окончания Елабужской средне-специальной школы МВД СССР, с 7 октября 1960 года;

–лейтенант милиции Анатолий Кузьмич Дуля, с января 1965 года;

–лейтенант милиции Анатолий Тихонович Балаганский, после учёбы в Барнаульской средне-специальной школе МВД СССР;

–старший лейтенант Юрий Иванович Лесных, с 27 февраля 1976 года;

–старший лейтенант Владимир Иванович Донских, со 2 октября 1978 года, после учёбы в Новосибирской средне-специальной школе МВД СССР.

Каждый из них внёс свой вклад в борьбу с расхищением социалистической собственности.

Вот, например, В. И. Донских–настоящий профессионал своего дела. С молодым энтузиазмом он выявлял расхитителей, опираясь на широкий актив добровольных помощников. Часто выступал в трудовых коллективах, в средствах массовой информации, рассказывая  о стоящих перед службой задачах.

В 1982 году в газете «Вестник целины» от 12 октября, в статье «Социалистическую собственность  сохраним», он рассказывает о массовых хищениях зерна и гранул работниками совхоза «Коротоякский». По каждому случаю были возбуждены уголовные дела, виновные привлечены к ответственности.

В 1981 году в службу БХСС ввели вторую должность, и с 15 сентября того же года её занял старший лейтенант милиции Леонид Александрович Денисенко, старшим оперуполномоченным был майор милиции Александр Григорьевич Стародубцев.

Президиум Верховного Совета РСФСР, Указом от 3 декабря 1982 года, усилил ответственность за посягательства на государственную и общественную собственность.             

О расхитителях на страницах «районки»

На страницах районной газеты «Вестник целины» (№ 101 от 23.08.1983 г.) выступает прокурор Хабарского района В. Н. Бурчаков: «…. Однако, к сожалению, отдельные лица сознательно нарушают наши законы из корыстных побуждений, ради личного обогащения за государственный счёт, не останавливаются перед совершением хищения имущества.  Так, член колхоза им. Ленина Г. Г. Брауэр, проживающий в с. Орлово, вместе с женой 29 мая этого года на личном автомобиле «Жигули» приехали в гости к П. П. Винсу, работающему в колхозе им. Тельмана и проживающему в п. Чертёж. Собравшиеся гости решили провести время своеобразно. Брауэр и Винс сели в автомобиль и поехали к загону, где находились колхозные тёлки. После распития спиртного, решили похитить одну из них. Вывели животное из загона, здесь же забили, мясо разделили и сложили в автомашину. В это время к ним подошли жёны, которые не только не упрекнули мужей в совершённом хищении, а напротив, помогли развести похищенное по домам. А впоследствии изготовляли консервированное тушёное мясо. Было установлено, что загон и другие объекты охранял сторож. Но как охранял, видно из сказанного.

Ущерб, в сумме 475 рублей, виновными был возмещён колхозу полностью.

Народный суд, рассмотрев данное дело, приговорил преступников к исправительно-трудовым работам по месту жительства, с удержанием 20% заработной платы в доход государству. Кроме того, согласно новому законодательству, у Брауэра конфисковали автомобиль «Жигули». Конфисковано и имущество у Винса. Материал на их жён направлен для рассмотрения в товарищеском суде.

В прокуратуре района закончено следствие по уголовному делу на жителей с. Зятькова Речка супругов Николая и Надежды Безручко, а также Александра и Галины Куликовых о хищении зернофуража со склада совхоза «Ударный». Характерно, что хищение совершалось открыто, в дневное время, на глазах у рабочих, пытавшихся воспрепятствовать преступлению. Фактически Безручко и Куликовы совершили грабёж государственного имущества.

Народный суд определит для преступников меру уголовного наказания и решит вопрос о конфискации автомобиля «Москвич», на котором совершалось преступление».

«Эти два примера,–пишет дальше прокурор Бурчаков,–должны послужить наглядным примером для лиц, посягающих на государственную собственность, используя в этих целях личный автомототранспорт.

В частности, это относится и к рыболовам–«любителям». Ибо законодательство предусматривает конфискацию личного транспорта и у лиц, занимающихся браконьерством».

Так, в повседневных буднях борьбы за сохранность государственной собственности, рейдах по выявлению фактов нарушения правил торговли протекала служба сотрудников БХСС.

Подтверждением этому служат и другие материалы, напечатанные в газете «Вестник целины».

В статье «Сохранность зерна–общественное дело» старший инспектор БХСС майор милиции А. Г. Стародубцев делится своими наблюдениями: «Большая работа в этом направлении предстоит административным органам района. Исключить факты потерь, порчи и хищений зерна и других продуктов нового урожая–вот главная задача работников милиции и её общественных помощников на сегодняшний день.

На основании распоряжения крайисполкома исполком райсовета в помощь милиции выделил 9 человек из числа рабочих и служащих райцентра. В районе будет организовано три стационарных и передвижных поста с функциями: проверка наличия и правильности оформления документа на зерно, проверка исправности кузовного хозяйства, обеспеченности транспорта пологами для укрытия зерна и противопожарными средствами.

Важную роль в обеспечении сохранности зерна призваны сыграть рейды работников милиции совместно с представителями общественности по полям и дорогам района с целью проверки состояния дорог, качества уборочных работ, соблюдения правил эксплуатации транспорта, сохранения зерна от потерь и хищения.

Руководителям хозяйств не мешает ещё раз тщательно пересмотреть кадры, занятые на материально-ответственных должностях по учёту, хранению и перевозкам зерна, с тем, чтобы в их числе не оказались лица, скомпрометировавшие себя в прошлом».

По воспоминаниям сотрудников

Из воспоминаний старшего оперуполномоченного БХСС Л. А. Денисенко: «… Одним из самых запоминающихся уголовных дел, касающихся хищения материальных и денежных средств, было дело заведующей складом Хабарского КБО (на сумму–более 32 тысяч рублей), за что она была арестована и осуждена. Сложность в раскрытии преступления в КБО заключалось в том, что во время следствия стали целыми подшивками исчезать документы. Методом встречной проверки документы были восстановлены, но на это было потрачено много времени. Возбуждалось уголовное дело в отношении главного бухгалтера Хабарского сельского совета, которая похитила денежные средства и потратила их на личные нужды. Были уголовные дела в системе потребкооперации–в заготовительной конторе, где путём обмана покупателей государству был нанесён ущерб. В дальнейшем причинённый ущерб был возмещён в полном объёме».                     

Реорганизация структуры БХСС

Переход к рыночным отношениям и исчезновение социалистического сектора экономики потребовали и реорганизации структуры БХСС.

С принятием «Закона о милиции» в 1991 году служба БХСС МВД РСФСР стала структурным  подразделением криминальной милиции. В январе 1991 года служба БХСС МВД РСФСР была переименована в подразделение по борьбе с преступлениями в сфере экономики службы криминальной милиции (БЭП СКМ МВД РСФСР), вслед за которым свои названия изменили и региональные управления БХСС.

В феврале 1992 года Бюро по преступности в экономике криминальной милиции МВД СССР объединено с БЭП МВД РСФСР. Новое подразделение получило наименование Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП МВД РФ).

С июня 2001 года ГУЭП вошло в состав СКМ МВД России. В соответствии с законодательством Российской Федерации на Главное управление были возложены функции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и деятельности по производству дознания.      

Старший оперуполномоченный БХСС

В апреле 1988 года по направлению Бюро Хабарского РК КПСС в органы внутренних дел прибыл на службу Александр Витальевич Мосейко, инженер по образованию, окончивший Алтайский сельхозинститут. После учёбы на Пермских высших курсах МВД СССР, 31 марта 1989 года он был назначен на должность оперуполномоченного БХСС, а с 1 октября 1991 года стал старшим оперуполномоченным, затем работал в следственном отделе: следователем, старшим следователем и начальником следственного отдела.

До 2001 года А. В. Мосейко являлся помощником начальника отдела, оперативным дежурным.

Позже он служил в ГУВД г. Норильска Красноярского края. В 2001 г. заочно окончил Омскую академию МВД России. Во время службы в г. Норильске А. В. Мосейко побывал в командировке в «горячих точках» Северного Кавказа. В июле 2003 г. Александр Витальевич в звании майора ушёл в отставку. После этого работал в службе безопасности коммерческих организаций, а с марта 2010 по август 2014 годы трудился в отделе военного комиссариата Алтайского края по Хабарскому и Панкрушихинскому районам.

За время службы в ОВД А. В. Мосейко был награждён нагрудными знаками: «За отличие в службе» 1 и 2 степеней, «Участник боевых действий», «За отличную службу в МВД», «За верность народу», всего–8 нагрудных знаков, также имеет почётные грамоты, благодарности УВД Алтайского и Красноярского краёв.                   

В составе федеральной службы

В 2003 году в результате произошедших организационных изменений в центральном аппарате МВД России была создана Федеральная служба по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, в состав которой вошло Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями  и подчинённые ему подразделения.

Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по Алтайскому краю было окончательно сформировано и приступило к своей работе 1 января 2012 года, став полноправным приемником и продолжателем традиций многих поколений сотрудников БХСС–БЭП, а также подразделений по налоговым преступлениям.

Вот такова краткая история службы БХСС и её сотрудников, работавших  в нашем районе, которой 16 марта 2022 года исполнится 85 лет.

Поздравляю сотрудников ОВД, имеющих отношение к этой службе, со знаменательным юбилеем.

В. Дягилев, ветеран ОВД.

Источник: ГУ МВД РФ по Алтайскому краю