Трудоустройство бывших гражданских (муниципальных) служащих и административная ответственность

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила направления таких сообщений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. В соответствии с указанными Правилами сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

Несоблюдение этих требований является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, в соответствии с которой размер штрафа, налагаемого на граждан, составляет от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Анализ судебной практики показывает, что большинство дел о правомерности применения статьи 19.29 КоАП РФ касаются обжалования наложенных на организации и их руководителей административных взысканий. Также имеют место случаи обращения работников в суд на незаконное привлечение их к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей по направлению уведомлений о приеме на работу бывших служащих.

Так, на основании постановления прокурора Троицкого района в отношении КАУ «Боровлянский лесхоз» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа.

В свою очередь, руководителем КАУ «Боровлянский лесхоз» было инициировано проведение служебной проверки в отношении своего заместителя по факту неисполнения им должностных обязанностей по направлению уведомления о приеме на работу бывшего служащего, по результатам проведения которой должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В обосновании вины последнего руководитель учреждения ссылался на то, что в период заключения трудового договора с бывшим служащим, его обязанности временно исполнял его заместитель, поэтому нес персональную ответственность по своевременному направлению уведомления по последнему месту службы принятого сотрудника.

В целях защиты своих законных интересов заместитель руководителя обратился в суд с исковым заявление о признании незаконным приказа работодателя о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в приказе о временном возложении на истца обязанностей руководителя учреждения и выданной ему доверенности на осуществление ряда действий от имени работодателя не содержатся обязанности по направлению уведомления о приеме на работу бывшего служащего.

Также судом установлено, что после подписания трудового договора с бывшей служащей он довел информацию о необходимости подготовки и направления соответствующего уведомления до сведения начальника отдела кадров учреждения. Таким образом, истец предпринял необходимые действия в рамках своих полномочий по организации процесса, делегировав техническую часть работы профильному подразделению, в чью непосредственную компетенцию входит ведение кадрового делопроизводства.

Суд признал незаконным оспариваемый приказ работодателя о привлечении истца к дисциплинарной ответственности и обязал КАУ «Боровлянский лесхоз» отменить примененное к нему дисциплинарное взыскание (решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10.09.2025).

В соответствии с апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14.04.2026 решение суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба КАУ «Боровлянский лесхоз» – без удовлетворения.